国家能源局回应称，未来，随着能源领域混合所有制改革和电力体制改革的深入，限制分布式能源的体制障碍将逐步清除，支持分布式能源发展的政策体系和市场环境也将逐步形成。

分布于保定市街道的太阳能路灯。英利光伏电力投资集团有限公司副总经理邢舟告诉记者，这些项目建成后，每年可发电约1.3亿度。

像阜平县这样利用荒山建光伏电站，在保定已遍地开花预计年发电量42.86万千瓦时，可累计发电1071.5万千瓦时，节约标准煤3750吨，减少排放二氧化碳8036吨、二氧化硫321吨、碳粉尘3000吨、氮氧化物64吨。2月16日，宁夏回族自治区党委分布式光伏发电站正式并网发电，成为全国首个党政机关光伏发电项目。2月16日10时30分，我国党政机关首个分布式光伏电站项目在自治区党委办公区建成并网发电。据了解，分布式光伏电站是指利用分散式资源、装机规模较小、布置在办公区附近的光伏发电系统，可将太阳能直接转换为电能。

这是自治区党委响应国家发展新能源号召采取的新尝试，不仅为宁夏绿色能源应用起到了示范推广作用，还开启了宁夏发展新能源的新举措。分布式光伏电站在发电过程中没有噪声，不会对空气和水产生污染。各级政府应该把保护消费者权益工作落到实处，要让各级消费维权组织(包括工商、消协)健全、完善起来，消费维权职能只能加强不能削弱，避免出现上热下冷、上实下虚、上进下退的不良局面。

由此可见，渔光一体池塘养殖模式研究，水质、水生影响情况研究等引起的重视程度还不够，国家相关的科研经费投入不足。2、让光伏走进渔业，提速渔光一体化在渔光一体化的发展问题上，刘汉元委员认为，我国具备大力发展渔光一体的基础和条件。消费者权益保护的地位和作用，应得到社会各界的充分认识和高度重视。据统计，2014年末，全国公路总里程约达445万公里，公路密度为46.35公里/百平方公里，而西方发达国家如德国，公路密度为182公里/百平方公里;全国铁路营业里程达11万公里，路网密度114.6公里/万平方公里，人均铁路里程仅为8厘米，约为美国的十分之一，即使同样多的高速公路，如果打开闸门，我们骑自行车上去都会比他们开车上去拥堵得多;同时，全国共有颁证民用航空机场202个，而美国人口只有中国的四分之一不到，在2012年就已拥有民用机场17000多座，是我国的84倍。

我国消费者权益保护运动已开展30多年，发展初期处理投诉是第一位的。其次，在完善我国政企沟通机制方面，刘汉元委员认为，我国中小企业在推动经济发展，促进社会稳定方面发挥着重要作用。

按照《土地管理法》和国土资源部颁布的《土地分类》的规定，鱼塘、农业大棚属于农用地范畴，农用地是指用于农业生产的土地。因此，结合国内现状与国外先进经验，建议由国家能源局牵头，在全国日照条件好、屋顶条件好的农村建设光伏示范小区，在进一步细化分布式光伏电价补贴落地政策的基础上，将示范小区标杆上网电价直接明确为1.3元-1.5元/度，并持续一定年限，随后根据执行和推广情况逐步降低。同时，目前部分省份的电网公司仍按17%的增值税率在代扣增值税，按此计算，则其静态回收期将长达11年，动态回收期长达18年。照此下去，如果我国GDP再翻两番，每年消耗高达40亿吨标煤，将消耗相当于今天近3倍的煤炭量，即超过100亿吨;如按照今天的经济再发展30年，我国煤炭消耗将达到1200亿吨甚至2000亿吨;未来15-20年，我国石油消耗总量也将达到今天的两倍之多。

因此，针对当前我国分布式光伏行业的发展面临的问题做出深入分析：第一，光伏行业尤其是屋顶分布式光伏及渔光一体等涉农光伏的发展，离不开广大民众的高度共识和积极参与，但当前主要推动力量尚局限在光伏行业及参与企业之中，广大民众的认识、关注度、参与度较为欠缺。日常消费诉求的解决，主要集中在以工商为主的行政机关和以各级消协为主的社会组织，工商12315和消协组织，事实上成为解决消费诉求的主渠道。同时，光伏电站以其较短的建设周期、低廉的维护成本，将成为国家西电东送工程稳定而重要的直流电力来源，并可省略起始端的变流环节，降低能源损耗。这对我国光伏行业将是又一次重大利好，将直接打通分布式光伏产业发展的最后一公里困局。

第二，不断完善渔光一体运行机制。由于人员编制、机构等因素限制，在不少市县级基层工商局，工商局消保科、消保股与消协组织完全合一，分不清彼此。

针对分布式光伏增值税问题，我国仅有部分省份走在前面，如江苏省电网公司从2015年起即不再对农户销售光伏电站所产生的电力产品代征增值税，大大提高了农户的收入，增强了其参与家庭分布式光伏建设的积极性。如用户的内部收益率达到13.5%-16%以上，静态回收期6-7年，动态回收期7-8年，将大大增强对用户的投资吸引力，从而让市场从供应驱动一举变成消费驱动，提升民众的参与度，并有效降低过程中权力寻租、藏污纳垢的可能性。

后果是，从中央到地方，各级消费维权组织都抓大放小，甚至干脆将消费投诉推向企业自行和解。人员也严重不足，越是基层越是如此。因此，渔光一体在推广时，须依据土地利用总体规划、土地利用年度计划以及国家规定的审批权限报批，因此会造成渔光一体项目在推广拿地的时候，部分地方的国土部门不同意在鱼塘尤其是新建渔场上建设光伏电站的问题，大大限制了渔光一体的发展，有悖于国家进一步落实分布式光伏发电的相关政策，甚至还会造成部分政府官员权力寻租的可能。2014年社会融资规模为16.46万亿元，比2013年减少8598亿元。第二，落实和加强消费维权职能，鼓励和引导消费维权意识。刘汉元委员进一步举例称，2014年我国水产养殖面积超过1.2亿亩，然而养殖户受市场行情等因素的影响，只能靠水产品的产出，效益并不十分理想。

第三，补贴资金与并网手续存在制约。这种模式，即被称为渔光一体模式。

按目前市场行情价，安装一套3KW屋顶光伏电站需接近3万元的投入，据测算，以国家现有政策计算，包括资金成本等，一套家庭光伏发电系统的理论动态回收期约在14至16年。此外，我国还具备12亿千瓦电力装机总量的全世界第一电力网络，在此基础上，叠加白天光伏发电10亿千瓦，足以支撑未来中国10年甚至20年总的能源消耗，又不增加煤炭燃烧，完全用增量叠加白天丰富资源复合的方式来进行跨电网的建设，既可保证存量的利用效率，又能够提高和改善新增量的建设水平和清洁能源的发展比例，同时又可作为我国现在及未来拉动经济建设的一架重要马车。

但同时，刘汉元委员指出，渔光一体模式在发展过程中又存在以下主要障碍：第一，土地性质制约。促进企业与政府之间沟通，帮助中小企业发展已经成为一项重要工作。

同时，在项目竞标资质、竞标规模、投标电价、项目建设周期、开标及截标日期等做到规范统一，并在光伏项目的入口和出口于全国范围内形成一个统一透明的机制和平台，降低职务寻租和社会贪腐的可能。第二，落实光伏电价补贴，适当调高前期标杆上网电价。GDP虽然仍是考核国家及地方经济发展的重要指标，但考核权重和标准也应发生变化，国家应提倡用更科学、更实质性的方式发展经济，尤其是增加环保、民生、安全等刚性指标，确保我国经济始终运行在又好又快的稳健发展轨道之上。在我国中、东部地区大力发展渔光一体，既可就地并网，减少电能输送带来的损耗，又具有发展渔光一体的广阔水面资源。

对于我国来说，充分利用全国工商联的独特优势和特殊职责，牵头政企间沟通协调的重要任务十分必要，同时，政府要逐步通过简政放权实现经济转型，政企之间的联系更为纷繁，相谈制度的设立意义将更为深远。我国现行《土地管理法》规定，农村集体建设用地不可直接用于商业开发，要先由国家征用变更为国有土地之后再通过公开招拍挂走向市场，而在未来的集体土地改革中，建议农村集体建设用地突破既有体制瓶颈，获得直接入市交易的空间，实现城乡一体化的土地市场机会。

可以说，高铁、公路、机场和城镇等各种重要基础设施建设，尤其是广大农村以及西部地区公共基础设施建设等还远远没有饱和，还有巨大的投资发展空间，这将是未来较长时间内我国经济增长的重要支撑。第二，一些地方对消费维权工作重视不够，消费维权力量不足。

同时，针对确权的农民个体土地，需要尽快完善土地流转相关法律法规，明确土地流转中各主体的权利和义务，特别是明确土地流转的自主权力，允许百姓和企业直接进行流转对接。按照新《消法》的立法精神，有关部门应当尽快放开消费维权社会组织的登记，鼓励社会各界创办消费维权组织，形成与现有消费维权组织良性竞争的局面。

地块考察结束后还需到当地国土局查询最新的土地利用政策、土地性质现状以及土地利用规划，以确定是否符合政策、规划等要求。目前，我国在政府工作的绩效评价体系尚未完善，相谈工作很容易流于形式并且很有可能因为行政人员对企业吃拿卡要而加重企业的负担，使相谈制度设立的初衷与结果南辕北辙。以西部地区的西藏为例，幅员面积120多万平方公里，人口287万，是我国太阳能资源最富集的地区，每年达2333千瓦时/平方米，位居世界第二，仅次于非洲撒哈拉沙漠，比光伏发电利用较多的德国、日本、意大利等国光伏资源条件优越得多，具有巨大的开发潜能。为充分鼓励利用太阳能光伏发电，促进光伏产业健康发展，亟待出台新的财税扶持政策。

所以，站在大多数企业的角度讲，如何放慢节奏，以积极而又平和的心态控制风险，控制投资的冲动，不断提高企业内部管理水平，提高管理运行效率，真正在经济发展的调整时期、新常态的时期能够生存下来、活下去，这是值得企业方面共同思考的重要话题。这意味着中国成为了继美国之后又一个10万亿美元俱乐部成员，同时GDP总量稳居世界第二。

为更好地推广可再生能源，很多国家均针对性地出台了多种政策予以扶持和优化。因此可以说，我国已完全具备加快发展渔光一体的各项基础和条件。

三重是重消费教育、重事前维权、重开展活动;三轻是指轻投诉解决、轻事后维权、轻服务消费者。第三，加大国家层面的渔光一体研发投入。